今年以来，铜仁市委认真落实省委、省纪委的部署要求，坚持以深入落实党委主体责任、纪委监督责任和提高执纪监督问责精准度为抓手，以扎实推进干部约谈常态化营造风清气正的政治生态。

一、紧盯“领导”发力，有序组织实施约谈

始终坚持“严管就是厚爱，信任不能代替监督”的原则，牢固树立责任导向、问题导向和舆论导向，抓严抓实干部常态化约谈工作。一是强化责任担当。市委切实承担起推动干部约谈常态化的主体责任，督促各级党组织、纪检监察机关把干部约谈放在更加突出的位置来抓，着力构建“四级联动”大约谈工作格局。即：市、区县党委书记与常委、四大班子及经开区主要负责人、人大政协其他班子成员、市(区县)直各部门党政主要负责人约谈，或委托“五人小组”其他成员约谈;市(区县)长、纪委书记、组织部长分别与其领导班子成员约谈;市(区县)纪委书记、组织部长委托其领导班子成员与其他市(区县)管干部约谈;市、区县直部门及乡镇领导班子成员分别与分管的干部职工约谈。按照“分级管理、层层负责”的原则，根据职能职责和约谈内容，分别确定具体牵头单位，依规依纪对适宜通过约谈方式处置的党员干部层层开展常态化约谈，使约谈工作有人抓、责任有人担、落实有保障。今年以来，市委“五人小组”主谈16人(其中受省纪委委托约谈4人)，市纪委班子成员约谈131人。二是注重统筹推进。坚持把干部常态化约谈与落实“两个责任”、“两学一做”学习教育、市县乡领导班子换届执纪工作相结合，以各级领导干部特别是党政一把手、新提拔任职、廉政风险点较高的，巡察、信访和执纪审查中反映模糊、可查性不强的，存在轻微违纪违规、可免于纪律处分的，履职不力、明显违纪、需责任追究或纪律处分的党员干部为重点，分别开展预防提醒、询问示警约谈、纠错诫勉和问责处分约谈，充分发挥“四类约谈”教育提醒与警示震慑作用。今年以来，共开展“四类约谈”7389人次。按被约谈对象级别分类，其中县级干部539人，科级干部2725人，科级以下干部4124人;按约谈类别分类，其中预防提醒谈话6398人，询问示警约谈316人，纠错诫勉约谈433人，问责处分约谈242人。三是营造良好氛围。全市各级党委(党组)依托各类媒体平台，及时准确宣传报道干部常态化约谈的政策导向、经验做法和工作成效。各级纪检监察机关通过约谈前集中抓典型案件曝光促震慑;约谈中集中抓正反典型教育促警醒;约谈后集中抓核查处理促迷途知返，引导社会各界，特别是党员干部正确认识约谈、认真对待约谈、主动支持约谈，形成推动约谈工作常态化良好声势和工作合力。

二、聚焦“精准”发力，创新约谈方式方法

不断探索干部精准约谈的路径，着力提高约谈工作的针对性和有效性。一是坚持做到规范程序谈。坚持三个步骤对干部约谈实行全程痕迹化管理。准备阶段由承办单位制定约谈方案、撰写约谈提纲、布置约谈场地和通知约谈对象等。约谈阶段由承办及参与单位对照问题清单、开展“四类约谈”、做好约谈记录、严格签字背书、实行台账管理、健全约谈档案等。处置阶段按照“惩前毖后、治病救人、宽严相济、依纪依规”原则，区分时间节点、问题性质、认错态度等情况，准确运用“四种形态”。对主动说清违纪事实、上交违纪所得、作出深刻检讨、配合组织调查的进行“常态”处理;对情节轻微、存在违纪事实、本人认错到位、确有悔改表现的进行“大多数”处理;对问题严重尚未违法、不如实坦白、对抗组织调查、不收敛不收手的进行“极少数”处理;对涉嫌违法犯罪、性质恶劣、情节较重的进行“极极少数”处理。今年以来，共“常态”处理1120人、“大多数”处理868人、“极少数”处分143人、“极极少数”移送司法机关53人。二是坚持做到选准时机谈。坚持干部经常性约谈与突出重点约谈相结合，既着眼实现全覆盖，又突出重点领域、重点岗位、重点对象，恰当选择谈话对象，合理把握谈话时机，善于运用监督检查、集中整治、班子换届、干部调整、警示教育、重大节假日等时间节点，抓好廉政勤政定期谈、“两个责任”适时谈、提拔调整任前谈、干部配偶集中谈、问题线索精准谈等工作。通过约谈严明纪律、抓早抓小、小过即问、小错即纠、动辄则咎，对党员干部的问题做到早发现、早提醒、早处置，提高了干部常态化约谈工作的针对性。三是坚持做到对象精准谈。严格按照“一人一套约谈方案、一份约谈提纲、一份问题清单、一份签字背书承诺”要求，逐人开展精准约谈，做到有的放矢。约谈前通过各种途径搜集、研判、甄选约谈对象的问题线索，全面摸清、了解和掌握约谈对象的问题底数，有针对性地制定约谈方案和预案;约谈中认真运用理想信念、政策纪律、事实证据，把思想政治工作做到心上、做到点上，既盯紧问题、直奔主题，谈穿谈透、见人见事，点痛处、传压力，又开诚布公亮明政策、因势利导，并实行全程录音、对约谈内容进行签字背书;约谈后针对约谈对象说明情况和交待问题，立即与组织掌握的有关情况进行认真核对，需调查初核的立即派人及时核实核准，坚决做到对问题不讲清、核实不清楚、整改不到位的绝不放过，全面提高约谈效果和质量。今年以来，市级共对113名干部问题线索进行集中约谈，110人作信访了结、1人诫勉谈话、2人转初核。其中，约谈前有8人主动上缴违规礼金67.67万元，约谈后有58人上缴违规礼金137.17万元，发挥了强大的震慑和教育引导作用。

三、着眼“持续”发力，构建约谈长效机制

注重干部约谈成果的综合运用，着力推进干部约谈工作规范化、制度化和常态化。一是巩固约谈成果。善杀“回马枪”，对隐瞒问题、说明存疑、重复举报的重点抽查复核，查实了在大约谈中欺骗组织、对抗审查、严重违纪的思南县原县长张延高等3起腐败案件。扎实开展“大回访”，对主动说清问题或受到党政纪处分的党员干部开展回访教育活动，及时掌握其思想认识、问题整改和履职情况，督促其所在单位党组织及派驻纪检机构对其加强日常教育和管理，深化行业系统的廉政风险防控。认真用好“活教材”，及时总结大约谈中的正反典型案例，深入开展党章党规党纪教育，使党员干部真正从灵魂深处受警醒、明底线、知敬畏。二是注重制度建设。制定《关于深入落实“两个责任”推进干部约谈常态化的实施意见》，健全组织领导、定期报告、监督检查、考核通报等机制。出台《中共铜仁市委廉洁自律约谈办法(试行)》，完善廉洁自律约谈和各级党委“五人小组”谈话谈心制度。制定发挥各乡镇教育谈话室阵地作用的配套管理制度，坚持把开展教育约谈作为实践基层“四种形态”的重要抓手。紧扣《中国共产党问责条例》及省里出台的实施细则要求，拟将约谈问责工作列入市级实施方案，推动约谈问责制度化、常态化和长效化。三是强化督查问责。市、区(县)党委把干部常态化约谈工作列入党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，加大日常性苗头问题约谈、查纠和抓早抓小内容的考核权重，定期或不定期加强对本地区各部门开展干部常态化约谈工作情况的督促检查和情况通报，实现责任层层传递、压力层层传导、效果层层检验。各级纪检监察机关把谈心提醒、批评教育、诫勉谈话、约谈函询等日常监督手段广泛运用到监督执纪问责过程中，加大对干部常态化约谈及问题整改落实情况的再监督、再检查，对工作不重视、推进缓慢、弄虚作假、搞形式、走过场的单位，将视情况给予批评教育直至纪律处分，并及时对典型问题予以通报曝光，以问责常态化推动干部约谈常态化落实。（作者系中共铜仁市委书记）